SwedBio: Une approche fondée sur les droits de l'homme pour le nouveau cadre mondial pour la biodiversité

Image courtesy of SwedBio.
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Mme Pernilla Malmer, conseillère principale de SwedBio au Stockholm Resilience Centre, Université de Stockholm. Agronome de formation, elle travaille à SwedBio depuis 2005 dans le domaine de la biodiversité, des droits de l'homme et du développement durable, en établissant un lien entre les échelles locale et mondiale et entre la pratique, la politique et la science. Elle est experte technique pour l'article 8(j) sur les connaissances traditionnelles, la participation pleine et effective des peuples autochtones et des communautés locales et l'égalité des sexes au sein de la délégation suédoise pour la CDB. Lors de la COP15 à Montréal, elle a été l'auteur principal pour l'UE sur ces questions.

Mme Ashanapuri Hertz est chargée de programme pour le thème du changement climatique et des écosystèmes à SwedBio, au Centre de résilience de Stockholm. Elle est ingénieure environnementale et gestionnaire urbaine de formation, avec une longue expérience pratique dans le domaine du changement climatique. Mme Hertz travaille à SwedBio depuis 2020 dans le domaine de la biodiversité, du changement climatique, des droits de l'homme et du développement durable.

Mme Lou Darriet est chargée de programme pour le thème de la diversité bioculturelle à SwedBio, au Centre de résilience de Stockholm. Elle travaille sur des questions liées à la biodiversité, aux droits de l'homme, à l'égalité des sexes, aux systèmes alimentaires durables et à l'agroécologie.
Entretien avec Pernilla Malmer, Ashanapuri Hertz et Lou Darriet de SwedBio sur l'approche basée sur les droits de l'homme) comme principe directeur d’un développement équitable en harmonie avec la nature
L'approche fondée sur les droits de l'homme est l'un des principes transversaux de SwedBio. Pourriez-vous nous en dire plus sur son application dans votre travail ?


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Photo by Quang Nguyen Vinh on Pexels
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Pernilla Malmer (ci-après Pernilla) : En tant que programme axé sur la promotion de la résilience et de la gouvernance équitable des systèmes socio-écologiques, SwedBio considère que l'approche fondée sur les droits de l'homme est au cœur de son travail. Ce changement de paradigme conçoit le développement dans une perspective centrée sur l'homme plutôt que sur les besoins. Par conséquent, l'approche fondée sur les droits de l'homme repose sur l'analyse des structures de pouvoir et vise à renforcer les capacités des personnes - en particulier celles qui se trouvent dans des situations vulnérables ou des groupes marginalisés, définis comme des détenteurs de droits - afin qu'elles puissent être conscientes de leurs droits individuels et collectifs et qu'elles soient en mesure de les revendiquer et de les exercer. Parallèlement, elle vise à analyser la responsabilité des États, de leurs institutions et des acteurs non étatiques (porteurs de devoirs) et à renforcer leurs capacités à remplir leurs obligations à l'égard des titulaires de droits. En d'autres termes, l'approche fondée sur les droits de l'homme cherche à permettre aux politiques de biodiversité, aux structures de gouvernance et à ceux qui les mettent en œuvre de défendre et de promouvoir les droits de l'homme afin de garantir une conservation inclusive, une utilisation durable des ressources naturelles et un partage équitable des bénéfices.
SwedBio met en œuvre l'approche fondée sur les droits de l'homme à tous les stades de son travail, en partageant d'emblée cette vision avec ses partenaires et en la plaçant au cœur de ses principes de travail. Comme indiqué dans la politique sur l’approche fondée sur les droits de l'homme, SwedBio veille à ce que son travail favorise la reconnaissance, la protection et la réalisation des droits de l'homme des détenteurs de droits en s'engageant auprès de ses partenaires et de tous les acteurs concernés à renforcer leur capacité à mettre en œuvre les principes et les normes en matière de droits de l'homme.
Ashanapuri Hertz (ci-après Ashanapuri) : Les principes clés des droits de l'homme que SwedBio prend en compte dans l'application de l'approche fondée sur les droits de l'homme sont la participation, le lien, la responsabilité, la non-discrimination, la transparence et l'autonomisation, ainsi que l'indivisibilité, l'interdépendance et l'interrelation de ces aspects. Inspirés par une vision plus large de l'Agence suédoise de coopération internationale au développement, nous estimons que l'application de ces principes permet d'intégrer les droits de l'homme dans notre travail sur la conservation de la biodiversité, ainsi que dans les objectifs de développement durable et le nouveau cadre mondial Kunming-Montréal pour la biodiversité (GBF), qui identifie également l'approche fondée sur les droits de l'homme comme une considération importante pour sa mise en œuvre.
Qu'est-ce qui rend l'approche fondée sur les droits de l'homme particulièrement pertinente pour travailler avec les peuples autochtones et les communautés locales dans le domaine de la conservation de la biodiversité ?

Pernilla : Comme l'indique l'Évaluation mondiale (2019) de la Plateforme intergouvernementale scientifique et politique sur la biodiversité et les services écosystémiques (IPBES), la connaissance approfondie de la nature détenue par les peuples autochtones et les communautés locales leur permet de préserver plus efficacement les territoires où ils vivent, car la nature décline moins rapidement sur les terres des peuples autochtones et des communautés locales que sur d'autres terres. L'application de l'approche fondée sur les droits de l'homme est un moyen d'établir un engagement respectueux, équitable et significatif des peuples autochtones et des communautés locales, tout en tirant parti de leur expertise en matière de gouvernance de la biodiversité. L'approche fondée sur les droits de l'homme est particulièrement pertinente pour travailler avec les peuples autochtones et les communautés locales à la conservation de la biodiversité, car elle leur confère des droits, remédier aux déséquilibres de pouvoir, garantit la résilience sociale et écologique et s'attaque aux injustices historiques.
Cette approche reconnaît et valorise la relation particulière que les peuples autochtones et les communautés locales entretiennent avec la Terre mère : un lien profond et une interdépendance avec leur environnement naturel et la biodiversité pour leur bien-être culturel, spirituel et physique. Ainsi, la reconnaissance et la protection de leurs droits humains, y compris les droits sur leurs territoires traditionnels et leurs ressources naturelles, sont essentielles pour la conservation de la biodiversité. Vous trouverez des informations plus détaillées à ce sujet dans notre manuel intitulé "Le droit humain à un environnement sain pour une terre prospère".
En suivant de près le processus de la quinzième réunion de la Conférence des Parties à la Convention sur la diversité biologique, pensez-vous que l’approche fondée sur les droits de l'homme a contribué à informer ou à orienter les négociations du GBF Kunming-Montréal ?

Pernilla : Lors des premières négociations, le texte du cadre ne contenait pas le terme "droits de l'homme" - ce qui était également le cas des précédents objectifs d'Aichi pour la biodiversité. Cela représentait une énorme lacune et une occasion manquée de tirer parti de la capacité des peuples autochtones et des communautés locales, des femmes et des jeunes à contribuer à la protection de la biodiversité et aux politiques et actions environnementales. L'atelier 2020 sur les droits de l'homme et la biodiversité, qui s'est tenu à Chiang Mai, en Thaïlande, a marqué un tournant dans les négociations en introduisant des aspects de l'approche fondée sur les droits de l'homme dans le projet de GBF, en ouvrant le processus à un plus grand nombre d'acteurs qui se sont connectés en ligne avec le soutien du Forum international des peuples autochtones sur la biodiversité, du Global Youth Biodiversity Network, de Women4Biodiversity et d'autres encore.
Sur la base de l'analyse conjointe du groupe de travail sur les droits de l'homme et la biodiversité créé à cette occasion, un document d'orientation et une série de recommandations sur l'intégration des droits de l'homme et de la biodiversité dans le nouveau cadre mondial ont été élaborés. Au cours des négociations, nous avons constaté avec enthousiasme que ces recommandations pertinentes ont été examinées par les parties à la Convention sur la diversité biologique et que nombre d'entre elles ont été intégrées au Cadre mondial pour la biodiversité ou ont largement inspiré ses objectifs. L'importance des territoires autochtones et traditionnels est reconnue dans l'ensemble du Cadre mondial pour la biodiversité et constitue un élément essentiel pour des mesures efficaces de conservation par zone, y compris l'objectif 3 : connaissances traditionnelles et consentement préalable, libre et éclairé. La contribution de l'utilisation durable coutumière à la conservation de la biodiversité est également reconnue. La nouvelle cible 23 sur l'égalité des sexes et l'égalité des chances et la capacité des femmes et des filles à contribuer aux trois objectifs de la convention est également un élément important.
Lou Darriet (ci-après Lou) : En fait, nous avons particulièrement apprécié la manière dont l’objectif 22 a été formulé, en précisant que les actions en faveur de la biodiversité nécessitent une approche complète, équitable, inclusive, efficace et sensible au genre, ainsi que la participation à la prise de décision des peuples autochtones et des communautés locales, des femmes et des filles, des enfants et des jeunes, et des personnes handicapées. Elle fait également référence à l'une des recommandations du groupe de travail sur les droits de l'homme dans la biodiversité, qui vise à protéger les défenseurs des droits de l'homme dans le domaine de l'environnement, dont la position est très vulnérable dans les contextes où l'approche fondée sur les droits de l'homme est la plus nécessaire.

Image courtesy of SwedBio.
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Quelles sont les contributions et la valeur ajoutée de l’approche fondée sur les droits de l’homme en matière de suivi et d'établissement de rapports sur la dimension des peuples autochtones et des communautés locales du GBF ?


Photo by Quang Nguyen Vinh on Pexels
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Lou : L'approche fondée sur les droits de l'homme est particulièrement pertinente pour atteindre la cible 3 du GBF car elle reconnaît l'importance de s'attaquer aux facteurs sous-jacents de la perte de biodiversité, d'assurer la participation des peuples autochtones et des communautés locales aux processus décisionnels (en particulier dans les systèmes de zones protégées), de remédier aux déséquilibres de pouvoir et d'intégrer les droits de l'homme dans l'élaboration de stratégies intersectorielles.
En ce qui concerne le suivi de l'objectif 3 (30x30) du GBF, l'approche fondée sur les droits de l'homme permet de mesurer le succès au-delà de la couverture des zones protégées. Elle comprend également des éléments qualitatifs, tels que la gouvernance équitable, la reconnaissance de la forme de gouvernance des terres et des territoires, la prise en compte des zones où il existe un risque de violation des droits de l'homme ou la réalisation d'une évaluation qui n'est pas seulement une évaluation environnementale, mais qui garantit également l'application d'une approche fondée sur les droits de l'homme lors de la conception de nouvelles zones protégées.
Quels sont les défis et les opportunités que vous envisagez pour la mise en œuvre de l'approche fondée sur les droits de l'homme dans le cadre de la mise en place du GBF Kunming-Montréal ?

Pernilla : Le manque de sensibilisation et de capacité représente souvent un défi fondamental tant pour les détenteurs de droits que pour les détenteurs d'obligations. Il convient d'y remédier afin de garantir ou d'accroître leur participation et leur responsabilité. Toutefois, la sensibilisation ne suffit pas, car dans certaines parties du monde, la résistance au changement et l'absence de volonté d'intégrer l'agenda des droits de l'homme constituent les principaux obstacles.
D'autre part, l'application de l'approche fondée sur les droits de l'homme dans les actions liées au GBF est une occasion pour les détenteurs de devoirs de démontrer leur capacité à s'attaquer efficacement à de multiples problèmes interconnectés, tels que la lutte contre les causes profondes de la perte de biodiversité et de la pauvreté, l'autonomisation des communautés dans les situations les plus vulnérables et l'instauration d'un climat de confiance et d'une collaboration avec ces communautés.
confiance et en collaborant avec elles. Elle sera particulièrement importante lors de la mise à jour de la stratégie et des plans d'action nationaux en matière de biodiversité (SPANB).
Ashanapuri : La mise en œuvre de l'approche fondée sur les droits de l'homme dans le cadre du déploiement du GBF nécessitera des efforts et des ressources considérables, mais elle offre l'occasion de tirer parti des connaissances et des pratiques traditionnelles des peuples autochtones et des communautés locales pour la conservation de la biodiversité, d'accroître leur résilience, de renforcer la protection de la biodiversité, d'assurer la résilience sociale et écologique et d'instaurer la confiance et des relations constructives entre les acteurs (détenteurs de droits et porteurs de devoirs). En outre, la mise à jour du plan d'action national pour la biodiversité (NBSAP) convenue dans le cadre du paquet de la décision du GBF Kunming-Montréal avant la COP16 est une grande opportunité.
Veuillez nous faire part d'un cas ou d'une histoire où vous avez pu constater la différence apportée par l’approche fondée sur les droits de l'homme dans la protection de la nature et de l'homme.

Au cours de l'atelier à pied, les participants ont été guidés par des anciens de l'ethnie Karen et des experts en pollinisation de la communauté dans la forêt et les champs d'agriculture en rotation. Cette expérience d'équité et de réciprocité a permis une discussion ouverte avec les scientifiques et les décideurs politiques sur les limites et les liens entre les différents systèmes de connaissances.
Le processus d'instauration de la confiance, de partage interculturel, d'apprentissage et de coproduction de connaissances a permis de combler le fossé entre les décideurs politiques et la communauté karen. Sur la base de la reconnaissance des droits de la communauté, le gouvernement a défini Hin Lad Nai, et plus récemment la province de Mae Hong Son, comme une "zone culturelle spéciale", en s'appuyant sur la résolution 20210 du Cabinet de 2010, Recovering the Karen Livelihood in Thailand - un mécanisme qui vise la reconnaissance officielle de leurs droits culturels et leurs territoires ancestraux.
Nous sommes impatients de nous appuyer sur cette expérience et de soutenir l'intégration des perspectives autochtones et locales, de leurs connaissances et de l'approche fondée sur les droits de l'homme à travers diverses activités, y compris les évaluations nationales des écosystèmes en cours en collaboration avec BES-Net !

Image courtesy of SwedBio.
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